الجواب المختصر: يُحظر على العامل الأجنبي الالتحاق بأي عمل في العراق الاتحادي قبل الحصول على إجازة عمل من وزارة العمل والشؤون الاجتماعية. ومنذ 30 آذار 2026 تنظم هذه المسألة تعليمات استقدام وتشغيل وإجازة العمال الأجانب في العراق رقم 1 لسنة 2026، المنشورة في الوقائع العراقية بالعدد 4863. وأهم الشروط: الدخول والإقامة بصورة مشروعة، وعدم وجود مرشح عراقي مناسب في قاعدة بيانات الباحثين عن عمل، وألا تزيد العمالة الأجنبية على 50% من عمال المشروع، والفحوصات الطبية، وإثبات المهارة. وتُمنح الإجازة لمدة سنة وتُجدد خلال الشهر الأخير قبل انتهائها. وقد ألغت هذه التعليمات تعليمات عام 1987، لذا فإن كثيراً من الأدلة المنشورة على الإنترنت لم تعد دقيقة.
من يقدم طلب الاستقدام أو التشغيل
بموجب المادة 1، تُقدَّم طلبات استقدام أو تشغيل العمال الأجانب إلى دائرة العمل والتدريب المهني في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية من:
- الشركات المتعاقدة مع دوائر الدولة والقطاع العام.
- مكاتب التشغيل الخاصة المرخصة في الاستقدام والتشغيل.
- أصحاب العمل.
- العامل الأجنبي عن طريق صاحب العمل الذي استقدمه.
وعملياً، صاحب العمل هو من يقود الطلب، ولا يستطيع العامل الأجنبي التقديم بمعزل عن صاحب عمل في العراق.
شروط استقدام العامل الأجنبي أو تشغيله
تضع المادة 2 عشرة شروط، وأكثرها تأثيراً في قبول الطلب:
- الدخول والإقامة المشروعة وفقاً لقانون إقامة الأجانب.
- سجل خالٍ من المخالفات: تأييد من دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال ومديرية شؤون الإقامة في وزارة الداخلية بعدم وجود مخالفة لم تتم إزالتها بحق صاحب العمل أو العامل تخص الاستقدام أو التشغيل.
- اختبار سوق العمل: عدم وجود مرشح تتوافر فيه المواصفات المطلوبة في قاعدة بيانات الباحثين عن عمل لدى الدائرة، أو تقديم اعتذار من قسم التشغيل في بغداد أو المحافظات خلال 15 يوماً من تاريخ ورود طلب صاحب العمل وتسجيله.
- نسبة 50%: ألا يزيد عدد العمالة الأجنبية على 50% من العمال في المشروع.
- الفحص الطبي: ما يثبت خضوع العامل للفحوصات الطبية وخلوه من الأمراض المعدية والسارية من جهة رسمية مختصة، وتمتعه باللياقة الصحية والبدنية المطلوبة حسب نوع العمل.
- إثبات المهارة: شهادة خبرة أو وثيقة تخرج مصدقة من الجهات المختصة للعمالة الماهرة.
- المقدرة المالية: ما يثبت تمتع صاحب العمل بالمقدرة المالية اللازمة لدفع أجر العامل الأجنبي.
- ثبات المهنة وصاحب العمل: تعهد بعدم تغيير المهنة التي تم الاستقدام على أساسها، وعدم تغيير صاحب العمل إلا بعد استحصال الموافقات الأصولية.
ولا يجوز أن يزيد عدد العمال الأجانب في العمل المنزلي على عاملين للمنزل الواحد إلا بموافقة الدائرة.
الكشف الميداني على المشاريع التي تطلب ثلاثة عمال أجانب أو أكثر
تشكّل المادة 3 لجاناً في مقر الدائرة وفي أقسام العمل في المحافظات لتحديد حجم العمالة في المشاريع التي تطلب استقدام أو تشغيل ثلاثة عمال أجانب فأكثر. وتتولى اللجنة زيارة المشروع ميدانياً للتأكد من عنوانه وكونه قائماً، والتأكد من عدم تجاوز نسبة 50%، وتقدير الحاجة الفعلية للعمالة الأجنبية مع مراعاة العمالة الأجنبية العاملة أصلاً في المشروع، والتأكد من توفير سكن ملائم وتغذية مناسبة وبيئة عمل لائقة. لذا يُستحسن الاستعداد لهذه الزيارة قبل تقديم الطلب.
خطوات الحصول على إجازة العمل
إذا كان العامل خارج العراق (المادة 6):
- يقدم صاحب العمل، أو مكتب التشغيل الخاص المرخص، طلباً تحريرياً إلى الدائرة أو أحد أقسامها في المحافظات يتضمن معلومات العامل موثقة بالشهادات والخبرات مصدقة من الجهات المختصة، مع ملء استمارة المعلومات المعدة من الدائرة.
- تُستكمل الموافقات الأصولية على منح سمة الدخول من الجهات ذات العلاقة.
- يراجع صاحب العمل أو وكيله الرسمي الدائرة خلال 30 يوماً من تاريخ دخول العامل إلى العراق لاستكمال إجراءات منح إجازة العمل.
إذا كان العامل داخل العراق (المادة 7): يقدم صاحب العمل الطلب التحريري نفسه مع المستندات المصدقة، ويشترط أن يكون دخول العامل وإقامته بصورة مشروعة.
مدة الإجازة وتجديدها
تُمنح إجازة العمل من وزير العمل والشؤون الاجتماعية أو من يخوله، وتكون نافذة لمدة سنة قابلة للتجديد (المادة 5). وتُجدد سنوياً بعد استيفاء الشروط، ويقدم العامل طلب التجديد عن طريق صاحب العمل خلال الشهر الأخير قبل انتهائها. ومن المهم متابعة هذا الموعد، لأن انتهاء الإجازة يعني أن العامل يعمل دون إجازة.
التزامات صاحب العمل بعد مباشرة العامل
- عقد بلغتين: يُبرم العقد مع العامل الأجنبي باللغتين العربية والإنكليزية أو باللغة الأم للعامل (المادة 9).
- هروب العامل: يلتزم صاحب العمل ومكتب التشغيل المرخص بتبليغ الدائرة وأقرب مركز شرطة في حالة هروب العامل (المادة 8).
- تدريب العراقيين: في المشاريع ذات الطابع الفني والتخصصي، يقدم العامل الأجنبي تعهداً خطياً بتدريب عامل أو أكثر من العمال العراقيين في المشروع على العمل الذي يمارسه خلال مدة الإجازة (المادة 11).
حالات إلغاء إجازة العمل
تحدد المادة 10 ثماني حالات لإلغاء الإجازة:
- إذا ثبت أن المعلومات والمستندات المقدمة غير صحيحة.
- وفاة صاحب العمل وعدم تقديم طلب لتغيير صاحب العمل خلال مدة صلاحية الإجازة.
- وفاة العامل.
- انتهاء عقد العمل.
- غلق المشروع.
- انقطاع العامل عن العمل لسبب غير مشروع لمدة 10 أيام متصلة أو 30 يوماً متقطعة خلال سنة العمل.
- إذا أصبح وجود العامل مضراً بالمصلحة العامة أو الأمن الوطني بناءً على إشعار من الجهات الأمنية المختصة.
- إذا اشتغل العامل في مهنة غير المهنة التي مُنحت الإجازة من أجلها.
كلفة الضمان الاجتماعي أعلى للعامل الأجنبي
يجب احتساب اشتراك صاحب العمل في الضمان الاجتماعي ضمن الكلفة. فبموجب المادة 14 من قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023، تبلغ حصة صاحب العمل 12% عن العامل العراقي و20% عن العامل الأجنبي، لأن حصة الدولة البالغة 8% لا تشمل العامل الأجنبي، وتبلغ 25% لأصحاب العمل البائعين للمنتجات الهيدروكربونية. وكثير من الشركات الأجنبية تحتسب النسبة العراقية ثم تكتشف الفرق لاحقاً.
أكثر الأخطاء شيوعاً
- إدخال العاملين بسمة دخول وبدء العمل قبل صدور الإجازة.
- تفويت مهلة الثلاثين يوماً بعد الدخول لاستكمال الإجازة.
- تجاوز نسبة 50% في المشروع، أو عدم احتساب العمال الأجانب الموجودين أصلاً.
- نقل حامل الإجازة إلى مهنة أخرى أو إلى شركة أخرى ضمن المجموعة دون موافقة.
- تفويت موعد التجديد في الشهر الأخير.
- الاعتماد على أدلة مكتوبة وفق تعليمات عام 1987 الملغاة.
وتعاقب المادة 36 من قانون العمل على مخالفة أحكام تشغيل العمال الأجانب بغرامة تتراوح بين ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجر اليومي وثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجر الشهري. كما تنص المادة 34 على أن العامل الأجنبي المقيم بصورة قانونية لا يُعد في وضع غير قانوني لمجرد فقدانه عمله، ولا تُلغى إقامته أو إجازة عمله لهذا السبب وحده. ويتناول هذا المقال العراق الاتحادي، ولإقليم كوردستان إجراءات خاصة به.
كيف يساعدك مكتب عراق جيت
عراق جيت للاستشارات القانونية مكتب محاماة مقره بغداد، ومحامونا مسجلون في نقابة المحامين العراقيين. نراجع وضع المشروع من حيث نسبة 50% واختبار سوق العمل قبل الاستقدام، ونُعدّ ملف الوثائق المصدقة، ونتابع الطلب لدى دائرة العمل والتدريب المهني، ونستكمل الإجراء خلال مهلة الثلاثين يوماً، ونتابع مواعيد التجديد، ونصيغ عقود العمل باللغتين. وإذا كانت شركتك ما زالت في مرحلة التأسيس، فراجع دليلنا حول تسجيل فرع شركة أجنبية في العراق والأسئلة الشائعة عن العمل في العراق، أو اقرأ النسخة الإنجليزية من هذا المقال.
المصادر: تعليمات استقدام وتشغيل وإجازة العمال الأجانب في العراق رقم 1 لسنة 2026 الصادرة استناداً إلى المادة 33 من قانون العمل رقم 37 لسنة 2015، والمنشورة في الوقائع العراقية بالعدد 4863 في 30 آذار 2026؛ وقانون العمل رقم 37 لسنة 2015، المواد من 30 إلى 36؛ وقانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023، المادة 14. هذا المقال للمعلومات العامة ولا يُعد استشارة قانونية.
#العراق #إجازة_العمل #قانون_العمل_العراقي #العمالة_الأجنبية #الاستثمار_الأجنبي