---
title: "التوقيفات وضمان حسن التنفيذ في العقود الحكومية العراقية: كيف تستردها"
description: "كيف يعمل ضمان حسن التنفيذ بنسبة 5% والتوقيفات بنسبة 10% وفق تعليمات تنفيذ العقود العامة رقم 1 لسنة 2025، ومتى يطلق كل منهما، والإطلاق الجزئي الجديد، ولماذا تأتي براءة الذمة الضريبية أخيراً."
url: https://iraqgatelegalconsulting.com/iraq-retention-performance-guarantee-release-arabic/
date: 2026-10-20
modified: 2026-10-19
author: "Mohammed Khalaf"
image: https://iraqgatelegalconsulting.com/wp-content/uploads/2026/08/IraqGate_FullLockup_1600.png
categories: ["Insights"]
type: post
lang: en
---

# التوقيفات وضمان حسن التنفيذ في العقود الحكومية العراقية: كيف تستردها

**الجواب المختصر:** في العقد الحكومي العراقي الموقع في 15 شباط 2026 أو بعده، تحتجز أموالك في ضمانين منفصلين: ضمان حسن التنفيذ بنسبة 5% يقدم قبل توقيع العقد، والتوقيفات بنسبة 10% من كل دفعة مرحلية بحد أقصى 5% من قيمة العقد. يطلق نصف التوقيفات عند الاستلام الأولي والنصف الآخر عند الاستلام النهائي. أما ضمان حسن التنفيذ فلا يطلق عادة إلا بعد شهادة الاستلام النهائي وتسوية الحسابات، لكن التعليمات الجديدة أجازت إطلاق جزء منه مبكراً عن الأجزاء التي تسلم تسليماً نهائياً. ولا يطلق أي منهما قبل أن تؤكد الهيئة العامة للضرائب براءة ذمتك.

## أي تعليمات تحكم عقدك

تخضع العقود العامة في العراق الآن لتعليمات تنفيذ العقود العامة رقم 1 لسنة 2025، الصادرة عن وزير التخطيط والمنشورة في الوقائع العراقية بالعدد 4849 في 17 تشرين الثاني 2025. وقد نفذت بعد 90 يوماً من نشرها، أي في 15 شباط 2026 (المادة 42). وتسري على العقود التي تزيد قيمتها على 100 مليون دينار (المادة 38)، والوثائق القياسية الصادرة عن وزارة التخطيط ملزمة (المادة 37).

تاريخ التوقيع هو الفيصل. فالمادة 41 ألغت التعليمات السابقة رقم 2 لسنة 2014، لكن العقود المبرمة في ظلها تبقى خاضعة لها. لذا تحقق من تاريخ توقيع عقدك قبل أن تخطط لأي إطلاق.

## الضمانان

1. **ضمان حسن التنفيذ.** تأمينات نهائية بنسبة 5% من قيمة العقد وبعملة العقد، تقدم بعد كتاب الإحالة وقبل التوقيع (المادة 27/ثانياً/أ). وهي منفصلة عن تأمينات الدخول في المناقصة البالغة 1% إلى 3% من الكلفة التخمينية (المادة 27/أولاً/أ).
2. **التوقيفات.** تأمين مستقل يستقطع من الدفعات المرحلية: 10% من كل دفعة بحد أقصى 5% من قيمة العقد. يطلق نصفها عند الاستلام الأولي والنصف الآخر عند الاستلام النهائي (المادة 31/أولاً/أ/3).

كثيراً ما يخلط بينهما في الموقع. فالتوقيفات تتحرك مع مراحل المشروع، أما ضمان حسن التنفيذ فينتظر النهاية في الأصل.

## استرداد جزء من الضمان مبكراً

تبقي المادة 27/ثانياً/ب القاعدة العامة بأن التأمينات النهائية لا تطلق إلا بعد شهادة الاستلام النهائي وتسوية الحسابات، ثم تضيف حكماً جديداً: يجوز إطلاق أجزاء من مبلغ ضمان حسن التنفيذ بعد التسليم النهائي لتلك الأجزاء وصدور شهادة استلام تؤكد صلاحيتها للاستعمال. ولم تتضمن التعليمات السابقة إطلاقاً جزئياً، فلا يمكن للعقود الموقعة قبل 15 شباط 2026 الاستناد إلى هذا الحكم.

وهناك نقطتان مهمتان في التطبيق. الإطلاق جوازي، فالنص يقول يجوز ولا يقول يجب. ولا تضع التعليمات معادلة لما يطلق عن كل جزء. فإذا أردت إطلاقاً جزئياً فالطريق يمر عبر العقد نفسه:

1. شهادة استلام أولي للجزء (المادة 32/أولاً/ج)؛
2. مدة صيانة مستقلة لذلك الجزء (المادة 33/أولاً)؛
3. استلام نهائي خلال 30 يوماً من انتهاء مدة الصيانة (المادة 34/أولاً/ب)؛
4. ثم طلب إطلاق الجزء المقابل من الضمان.

وتحديد الأجزاء في العقد، بمدد استلام وصيانة خاصة بكل منها، هو ما يجعل الإطلاق الجزئي ممكناً لاحقاً.

## استبدال الضمان بالاستقطاع

بموجب المادة 27/ثانياً/د، يجوز لجهة التعاقد بناء على طلب المقاول الاستغناء عن ضمان حسن التنفيذ كلاً أو جزءاً مقابل استقطاع مبلغ مماثل من مستحقات المقاول، وفق ضوابط وزارة التخطيط. وهذا يحرر خط الضمان المصرفي للمقاول، مقابل احتجاز نقد من دفعاته.

## براءة الذمة الضريبية تأتي أخيراً

حتى بعد توقيع جميع الشهادات، لا يجوز لأي جهة تعاقد عراقية إعادة التوقيفات أو إطلاق ضمان حسن التنفيذ أو تسوية الحساب الختامي دون موافقة الهيئة العامة للضرائب (المادة 6 من التعليمات رقم 2 لسنة 2008). ولا تمنح الهيئة براءة الذمة للمقاول الرئيسي قبل أن يسدد ما استقطعه من مقاوليه الثانويين وضريبة رواتب موظفيه. ابدأ ملف براءة الذمة قبل المغادرة لا بعدها. ويشرح دليلنا حول [ضريبة المقاولين الأجانب في العراق](https://iraqgatelegalconsulting.com/iraq-tax-foreign-contractors-withholding-arabic/) خطوات الاستقطاع وبراءة الذمة.

## الأخطاء الأكثر شيوعاً

- الظن بأن تعليمات 2025 تسري على عقد موقع قبل 15 شباط 2026.
- معاملة التوقيفات وضمان حسن التنفيذ كضمان واحد، وتوقع استردادهما معاً عند الاستلام الأولي.
- توقيع عقد بلا أجزاء محددة، ثم طلب إطلاق جزئي لا يستند إلى استلام أو مدة صيانة خاصة بجزء.
- ترك تواريخ نفاذ الضمانات تنتهي خلال مدة صيانة طويلة، مما يعرضها للمطالبة بالتسييل.
- تأجيل براءة الذمة الضريبية إلى النهاية، فتصدر شهادة الاستلام النهائي ولا تتحرك الأموال.

## كيف تساعدك بوابة العراق

بوابة العراق للاستشارات القانونية مكتب محاماة في بغداد، محاموه أعضاء في نقابة المحامين العراقيين. نراجع العقود العامة وفق التعليمات رقم 1 لسنة 2025 قبل التوقيع، ونصوغ الأجزاء وشروط الاستلام بما يتيح الإطلاق الجزئي، ونعد طلبات الإطلاق والاستبدال، ونتابع براءة الذمة الضريبية حتى إعادة التوقيفات والضمانات. وراجع أيضاً دليلينا حول [ضريبة المقاولين الأجانب في العراق](https://iraqgatelegalconsulting.com/iraq-tax-foreign-contractors-withholding-arabic/) و[تسجيل فرع شركة أجنبية في العراق](https://iraqgatelegalconsulting.com/register-foreign-company-branch-iraq-arabic/)، و[الأسئلة الشائعة](https://iraqgatelegalconsulting.com/iraq-legal-faq/). وهذا الدليل متاح أيضاً [باللغة الإنكليزية](https://iraqgatelegalconsulting.com/iraq-retention-performance-guarantee-release/).

[احجز تقييمك](https://iraqgatelegalconsulting.com/schedule/)

[اتصل بنا](https://iraqgatelegalconsulting.com/contact-legal-advisor-iraq/)

**المصادر:** تعليمات تنفيذ العقود العامة رقم 1 لسنة 2025، الوقائع العراقية العدد 4849 في 17 تشرين الثاني 2025، المواد 27 و31 إلى 34 و37 و38 و41 و42؛ التعليمات رقم 2 لسنة 2008 بشأن المعاملة الضريبية للعقود بين المتعاقدين العراقيين والأجانب، الوقائع العراقية العدد 4084 في 25 آب 2008، المادة 6. هذا المقال معلومات عامة وليس استشارة قانونية.

#العراق #العقود_الحكومية #المقاولات #ضمان_حسن_التنفيذ #القانون_العراقي